VỤ VIỆC DÂN SƯ LIÊN QUAN ĐẾN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH
Có đưa cơ quan, tổ chức người có thẩm quyền ban hành QĐHC vào tham gia tố tụng với tư cách lien quan không?
=========================
Điều 34 BLTTDS năm 2015 quy định về thẩm quyền của Tòa án đối với quyết định cá biệt của cơ quan nhà nước :
“1. Khi giải quyết vụ việc dân sự, Tòa án có quyền hủy quyết định cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trong vụ việc dân sự mà Tòa án có nhiệm vụ giải quyết.
2. Quyết định cá biệt quy định tại khoản 1 Điều này là quyết định đã được ban hành về một vấn đề cụ thể và được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể. Trường hợp vụ việc dân sự có liên quan đến quyết định này thì phải được Tòa án xem xét trong cùng một vụ việc dân sự đó.
3. Khi xem xét hủy quyết định quy định tại khoản 1 Điều này, Tòa án phải đưa cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền đã ban hành quyết định tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
Cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền đã ban hành quyết định phải tham gia tố tụng và trình bày ý kiến của mình về quyết định cá biệt bị Tòa án xem xét hủy
4. Thẩm quyền của cấp Tòa án giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp có xem xét việc hủy quyết định cá biệt quy định tại khoản 1 Điều này được xác định theo quy định tương ứng của Luật tố tụng hành chính về thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án nhân dân cấp tỉnh.”
Theo quy định nêu trên thì chỉ có những văn bản là quyết định cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong vụ việc dân sự mà Tòa án có nhiệm vụ giải quyết mới bị Tòa án xem xét hủy (những văn bản này không phải là quyết định hành chính cá biệt thì không thuộc đối tượng điều chỉnh của điều này).
Khi giải quyết vụ việc có liên quan đến quyết định các biệt của cơ quan, tổ chức, thì Tòa án phải xem xét đánh giá về tính hợp pháp của quyết định cá biệt đó. Trường hợp quyết định cá biệt rõ ràng trái pháp luật xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thì phải hủy quyết định đó mới đảm bảo tính đúng đắn của vụ việc dân sự mà việc hủy quyết định đó không làm thay đổi thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự thì Tòa án đang giải quyết vụ việc dân sự tiếp tục giải quyết và xem xét hủy quyết định đó.
Trong trường hợp xem xét hủy quyết định đó dẫn đến thay đổi thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự xác định theo quy định tương ứng của Luật Tố tụng hành chính về thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thì Tòa án nhân dân cấp huyện đang thụ lý giải quyết phải chuyển vụ việc cho Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải quyết xem xét hủy quyết định đó theo thẩm quyền.
VD : Ông A khởi kiện tại TAND huyện X tỉnh Y yêu cầu Tòa án giải quyết buộc ông B phải trả lại quyền sử dụng đất mà trước đó ông A cho ông B mượn. Khi giải quyết vụ án Tòa án huyện X nhận thấy trong thời gian mượn đất ông B đã có hành gian dối làm thủ tục để UBND huyện X cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Để giải quyết đòi lại quyền sử dụng đất của ông A thì phải xem xét hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông B và phải xác định UBND huyện X tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi liên quan.
Trường hợp này, thẩm quyền của Tòa án giải quyết vụ việc dân sự có xem xét hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xác định theo Khoản 4 Điều 32 Luật TTHC năm 2015. Do vậy, TAND huyện X phải chuyển vụ án dân sự nêu trên cho TAND tỉnh Y giải quyết.
Trong trường hợp khi giải quyết vụ việc dân sự có liên quan đến quyết định cá biệt nhưng không cần thiết phải hủy quyết định cá biệt đó và việc không hủy quyết định đó vẫn đảm bảo đúng đắn vụ việc dân sự thì Tòa án đang giải quyết vụ việc dân sự tiếp tục giải quyết.
VD 2: Ông A, bà B là con cháu cụ D, cụ E khởi kiện tại TAND huyện X tỉnh Y yêu cầu Tòa án giải quyết chia thừa kế tài sản là quyền sử dụng đất của cụ D và cụ E. Khi còn sống cụ D và cụ E đã được UBND huyện X cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trường hợp này khi giải quyết vụ án tranh chấp quyền thừa kế tài sản không cần nhất thiết phải xem xét hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho cụ D và cụ E nên TAND cấp huyện X tiếp tục giải quyết vụ kiện.
